古代人使用的钱基本上都是银子,而且是真金白银,钱的价值都是对等的,所以根本不可能出现纸币,也没人信任纸币。但是银毕竟是一种有限的存在,而且在清朝因为有几次大数量的赔款,所以银子的数量也是急剧下降,当时已经到了不得不发行纸币的地步,但是纸币的出现导致了清朝经济的奔溃和危机,为什么纸币这么难代替银子呢?
纸币具有制造成本低、易于携带等优点,在当前社会流通广泛,但在古代社会,纸币的流通却不是一件容易的事。中国古代纸币是为了解决“钱荒”而产生的,其雏形可以追溯到唐朝的飞钱,但飞钱只是一种汇券,而并非官方发行的货币。至于宋朝,成都地区出现了交子,一度十分流行,可以算是最早的地域性流通货币。此后的元明两朝,均有过发行纸币的尝试,但无一不以纸币贬值,通货膨胀收尾。清朝有鉴于前代经验,对于发行纸币一直持谨慎态度。
根据记载,清朝最早的纸币应是顺治年间发行的,一般称为“顺治钞贯”,但目前关于“顺治钞贯”的资料十分有限。而往后最具影响力、也是目前留存最多的就是咸丰年间发行的户部官票和大清宝钞。
第一次鸦片战争后,清政府被迫割地赔款,白银外流日益严重,各地银价飞涨不止。继而太平天国运动爆发,清政府军事开支剧增,财政危机进一步加剧。咸丰皇帝即位后,面对空虚的国库和紧张的财政,不得不思索解决良方。此时许多大臣开始提出发行纸币的意见。
咸丰元年(1851年),王茂荫在陕西道监察御史任上给咸丰皇帝上了《条议钞法折》,提出了自己的改革主张:有限制地发行可兑现的纸币。咸丰皇帝将奏折交户部商议,起初并未采纳,但在形势的逼迫下,只得将发行纸币提上议程。咸丰三年(1853年),王茂荫、花沙纳等人绘制官票样式,订立施行章程,进呈于咸丰皇帝。咸丰皇帝正式颁旨行钞,户部官票于是开始进入流通领域。清政府还专门设立了“四乾五宇官号钱铺”(乾恒、乾豫、乾丰、乾益官号和宇升、宇恒、宇丰、宇泰、宇谦钱铺)承办兑换事宜。
然而由于户部官票不能兑现,其在流通过程中受到了很大的限制。大多数人并不信任其价值,以致户部官票自流通伊始就开始贬值。许多地方官吏利用户部官票横征暴敛,外国商人也利用户部官票投机取巧。咸丰皇帝进而发行大清宝钞,希图解决问题,但却进一步加剧了货币市场的混乱,票钞价值一路飞速下跌。同治元年(1862年),户部官票最终寿终正寝,实际流通时间不到十年。
当然,户部官票相较于前代货币,也具有一些进步性。首先,纸币上不仅有年号,还填写有制钞日期。其次,纸币上还开始出现了编号和冠字。同时,纸币上还加有细的纤维丝,以作防伪之用。这些说明此时的纸币制造技术已经有了明显提高,官方的管理也十分严格。总的来说,户部官票在中国货币史上是有一定地位的。
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