焦点访谈 20210104 2020中国答卷 化危为机

本期节目主要内容：2020年，极不平凡，极其特殊。这一年，新冠肺炎疫情突如其来，外部环境风高浪急，经济发展备受冲击。面对严峻挑战和重大困难，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。可以说，我们在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。

回顾极不平凡的2020年，7月16日这一天无疑是值得记住的一天。这天上午10点，国务院新闻办发布会如约召开，全世界的目光都在等待中国2020年二季度和上半年国民经济运行数据的发布。3.2%，2020年二季度中国GDP增速终于由负转正，从一季度急剧下滑的-6.8%大幅拉升了10个百分点，中国经济实现了漂亮的V型反转。

2020年，中国经济能在二季度实现V型反转，让全世界很多人都大跌眼镜，这是因为大家都明白，2020年中国这个世界第二大经济体面对的困难和挑战是前所未有的。有人说中国经济面临着“三重冲击”：一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发；二是世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退；三是一些国家对中国的遏制打压全面升级。

国务院参事室特约研究员姚景源说：“中国经济受到了前所未有的影响和撞击，工业的增长速度降到了40年来最低点，消费的增长速度降到60年来最低点。”

中国人民大学副校长刘元春说：“我们面临的是内忧外患的这样一种格局，是经济社会同步停摆的格局，这个困难度是我们在历史上没有面对过的。”

面对空前冲击，中国这艘巨轮如何破浪前行？又如何兼顾疫情防控与经济发展？尤其在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，发展任务之重更甚以往。危难时刻，以习近平同志为核心的党中央从一开始就“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，迅速控制疫情，为中国经济复苏赢得了宝贵的时间。

刘元春说：“我们疫情阻击战基本上持续了不到三个月的时间。不到三个月的时间使我们很多的企业能够熬过这个‘冬天’；但是一旦超过三个月，有大量企业，它的资金流、原材料、货物流等就会崩溃，就会出现大量的市场主体倒闭，从而导致出现一些难以修复的损伤。”

在一手抓防控的同时，一手抓发展也从未放松。从全国一盘棋优先保障防疫物资生产，到落实分区分级分行业精准复工复产，还有一系列纾困惠企利民生的超常规政策也紧锣密鼓出台。4月，在“六稳”基础上，犹如及时雨的“六保”政策迅速出台：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。同时一揽子对冲政策周密精准，力度空前：增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元抗疫特别国债，资金直达县市基层，直接惠企利民；为市场主体减税降费2.5万亿元，推动金融系统通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施向实体经济合理让利1.5万亿元。  

刘元春说：“我们的一揽子政策方案是科学的、是精准的，这个度能够让我们摆脱目前的这种困局，没有像以往这种大水漫灌，没有出现（经济）过热的这种状况，也就是说物价水平没有出现飙升。二季度（GDP）能够马上转正，并且达到3.2%，这说明中国经济的产业链供应链没有受到实质性伤害，我们的市场主体还是保持了它的这种生产能力，我们的整个的循环还是保持了相对的这种畅通。”

在一揽子政策的精准驱动下，中国经济增长速度二季度由负转正，但很多人担心这种复苏的势头能不能延续？能不能激活市场内生的力量？2020年10月19日，三季度经济运行数据公布，三季度GDP增长4.9%。前三季度经济增长由负转正，按可比价格计算，同比增长0.7%，这标志着在全球主要经济体中，中国经济已经率先复苏。到2020年底，更加喜人的数据陆续公布，1至10月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长0.7%，规模以上服务业企业营业收入同比增长0.3%，增速都实现了年内首次由负转正。1月至11月，民间投资增长0.2%，增速也实现了年内首次转正。

刘元春说：“民间投资的复苏，表明中国复苏已经达到了一个很高的水平，表明我们整个市场主体它的信心已经全面恢复，也表明非政策性市场主体它的内生动能已经产生。因为如果对未来的预期很悲观，投资会进一步收缩，只有对未来投资收益预期是看好，大家的信心得到回归，才能够标志市场真正的全面复苏。”

除了民间投资增速年内首次转正，另外还有三个经济指标也在显示2020中国经济复苏磅礴的动能。从企业利润看，到5月，全国规模以上工业企业利润增速实现由负转正，持续到11月，同比增长15.5%，保持了两位数较快增长。从财政收入看，到2020年第三季度，全国财政收入实现由负转正，同比增长4.7%。从居民可支配收入看，前三季度我国居民人均可支配收入达到了23781元，扣除价格等因素影响，实际增长0.6%。收入增长带来消费回暖，8月，社会消费品零售总额增速年内首次转正，从8月到11月，实现连续4个月的正增长。

回眸惊心动魄的2020，中国经济经受住了压力测试，中国经济展现了前所未有的韧性和抗冲击的能力，但是在这个特别之年，很多人怀疑中国经济还能否保持高质量发展的成色，答案是肯定的。从民生就业看，2020年前11个月，全国城镇新增就业1099万人，提前完成全年目标任务。到11月，城镇调查失业率降至5.2%，连续4个月下降。从经济结构优化看，高技术制造业支撑作用凸显。2020年上半年，在全国规模以上工业增加值同比下降1.3%的背景下，高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长4.5%和0.4%。到11月份，高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长10.8%和11.4%，分别快于规模以上工业3.8和4.4个百分点。

姚景源说：“一方面，我们实现了正增长，但另外一方面，我们结构在优化，比如在整个增长当中，我们会看到高新技术领域、高科技领域的增长速度是大于一些传统领域和传统产业。”

刘元春说：“我们的这些部门抓住了疫情所带来的化危为机的这样一个新契机，也就是说高技术装备行业是我们这次疫情阻击的一个坚实物质基础，同时也是躲避疫情，开展线上教学、线上办公、线上销售、线上社会活动的一个技术基础和物质基础。”

盘点2020中国经济的亮点，还有外贸出口和使用外资。海关统计数据显示：我国外贸进出口从2020年6月份起连续6个月实现正增长。到11月，出口增长21.1%，贸易顺差754亿美元，创下自1981年以来的最高水平。很多港口出现出口运输集装箱一箱难求的现象，与一季度出口急剧下降11.4%形成鲜明对比。使用外资方面，在全球外商直接投资预计全年减少40%背景下，2020年1至11月，中国实际使用外资同比增长6.3%，从4月开始实现连续8个月的同比正增长。中国经济一枝独秀，使得中国不仅成为世界抗疫物资的制造中心和供应中心，同时也是支撑世界经济走出阴霾的宝贵力量。

刘元春说：“外需还保持很强劲地这种增长，为我们开启新发展格局战略提供了绝佳的战略时机。为什么？因为我们2月份、3月份武汉全面封城、全面停摆，然后在4月份进行全面的复工复产，5月份进行经济复苏。那么这个过程实际上是超级危机演练，使我们对我们的基本盘、供应链、国内大循环进行了很好的检验。因此我们要抓住战略缓冲期，然后使我们进一步夯实供应链产业链，进一步疏通我们内部大循环，从而为我们在疫情后进一步融入到新的全球化格局中提供新的基础和增长点，也为我们下一步在大国博弈中取得战略性先机。从这个方面来讲，它具有史诗般的战略性的意义。”

艰难困苦，玉汝于成。这张人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷背后，是我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”是我们2020年的宝贵收获，也是我们迈进新发展阶段、实现新的更大发展的关键。