焦点访谈 20201107 新征程 新蓝图 重大部署 系统布局

央视网消息（焦点访谈）：日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我们勾勒出未来中国的美好画卷。建议稿按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，提出了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的12项重点任务。那么，这12项重点任务之间有着什么样的关联，又该如何把握呢？

“十四五”规划《建议》对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的12项重点任务作出了工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。新发展理念很好地体现了经济社会发展的系统观，而这次按照新发展理念的内涵来组织的12项重点任务，也充分体现了经济社会发展的系统性。

经济社会的发展是一个大的系统工程。坚持系统观念，这是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

在12项重点任务中，创新被放在了我国现代化建设全局的核心地位，科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这在我们党编制五年规划建议的历史上还是第一次。

面对国内外环境的新变化，我们要落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，比任何时候都更加需要科技创新解决方案，都更加需要创新这个第一动力。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争优势的战略抉择。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事，把发展立足点放在国内。

构建新发展格局，要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。打通堵点要靠深化供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节改革上实现重大突破。要加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，促进消费升级；构建新发展格局，还要深入参与国际循环，要在更高水平上扩大对外开放，而这些内容都涵盖在“十四五”时期经济社会发展和改革开放的12项重点任务中。

推动高质量发展，构建新发展格局，还要牢牢守住安全发展这条底线。“十四五”规划建议稿中，设置专章，对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。

“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解许多难题，会面临一系列风险挑战。越是这样，越要坚持和加强党的全面领导，这是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。

建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。开局关系全局，新时代新阶段，我们必须再接再厉、一鼓作气，贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。