焦点访谈 20201008 脱胎换骨紫南村

央视网消息（焦点访谈）：今年的中秋、国庆长假，很多城里人都选择了乡村游，一方面，呼吸乡间的新鲜空气，放松心情；一方面，也可以带孩子感受一下乡土气息、农耕文化，顺便还可以吃个农家饭，很不错。广东佛山的紫南村，就是这样一个热门的乡村游打卡地。紫南村经济富裕，乡风也文明，先后被中央和国家部委评为“中国十佳小康村”、“全国民主法治示范村”、“全国文明村”。但是，这个现在让大家觉得各方面很不错的村庄，却曾经是一个污水横流、经济垫底、管理混乱的落后村。紫南村的变化是怎么发生的呢？ 今天，我们就一起来探访一下紫南村的蜕变密码。

今年国庆假期，广东佛山紫南村成了当地新晋网红打卡点，吸引了八方游客慕名而来。

在这里不仅能游玩，还能增长见识，像这些石磨、水车等农用工具让孩子们了解了农耕文化，而这些古朴的建筑又让人们感受着传统文化的魅力。

国庆期间，每天来紫南村的游客有2000多人，虽然这里并不是著名的景点，但它现代气息与乡村韵味的融合却是独具特色，而紫南村的发展历程也同样不同凡响。多年以前，这里曾是一个垃圾遍地、污水横流、河沟臭气熏天、村民私搭乱建的落后村落。

当时的紫南村环境脏乱差，村级领导班子涣散，村里账目混乱，村务不公开，附近村民年底分红在几千元，可紫南村村民只有几百元，在紫南村所在的南庄镇18个村中倒数第一，群众很有意见。

为了让紫南村发展重新步入正轨，南庄镇政府找到了当时正在贵州做生意的紫南村村民潘柱升，希望他回乡率领家乡人走出困境。潘柱升曾经是一名转业军人。上世纪90年代，懂经营善管理的潘柱升在贵州经营家居卖场、农贸市场等十几家企业，已经是当地有名气的企业家。一边是家乡干部的诚挚邀请，一边是自己亲手打造的企业发展正红火，怎样抉择，潘柱升犯了难。

思前想后，潘柱升最终还是选择了回到家乡紫南村。可是，毕竟已经20多年没回过家乡了，到底能不能胜任这项工作，能不能获得村民的信任，他心里也没有底。当时他向村民立下了“四个不”的承诺。

潘柱升说：“第一，在任期间，我不会在紫南拿一寸土地；第二，不在村里面办一个企业；第三，不会在村里面安置一个自己的亲戚在村委会上班；第四，在任期间不会拿紫南一分钱工资和报销一分钱的费用。” 

2008年底，潘柱升被选为村党支部书记。新班子成立后的头3个月，潘柱升拿着笔记本走村串户，笔记本上记满了村民们的心声。

潘柱升不仅不要村里的工资，他还多次自掏腰包，请村干部和乡亲们到他在贵州的企业参观学习。经过走访和学习，潘柱升带领村“两委”班子研讨并制定了产业、城市、制度、文化“四大规划”。决定依托紫南村所在的南庄镇知名的陶瓷产业，利用潘柱升做专业市场的经验，在紫南村打造陶瓷市场。物流基地、陶瓷卫浴城等专业市场在紫南村陆续建成。随后，又逐步淘汰污染严重的陶瓷企业，吸引高新技术企业入驻。

经过近十年的精耕细作，紫南村的物流基地、佛山市国际陶瓷卫浴城已经成为华南地区知名的专业市场。目前，紫南村已经吸引了61家企业入驻。村集体收入从2007年的930万元上升到2019年的1.2亿元，12年涨了13倍。以前因为村庄太落后而迁出去的村民，又陆陆续续迁了回来。

有了一定的经济基础，村里又面临着新的问题，那就是如何满足村民看病上学等生活上的需求。紫南村开始实施第二个计划，对乡村进行 “城市规划”，先后投资3.8亿元，按照城市标准对标规划与建设民生基础设施。村里建起了二甲医院，村民慢性病诊治拿药不花钱，住院不论多久最高只需600元，55岁以上的村民可以按月领取一千多元的退休养老金，村里还建起了学校。 

共建、共治、共享的良好格局如何实现，这也是紫南村富裕起来后面临的新的基层治理问题。汲取过去的教训，紫南村首先在村务公开上下足了功夫，坚持民主治村，创办紫南报，把集体收支、计划安排、劳资薪酬、人事调整，以及村民的意见、建议等村民关心的事儿通过紫南报全都向全体村民公开。

紫南村户籍人口6000多人，而近些年，随着紫南村入驻企业越来越多，外来人口也越来越多，达到了7000多人，比本村村民还多。前些年，绝大部分务工人员只能租住在村民家中，这样就带来了管理上的新问题。

外来人口越来越多，村民之间、村民与租户之间的各种生活琐事矛盾纠纷也增加了。怎样解决这些矛盾纠纷，有人提出对紫南村进行封闭式管理，村民的房屋一律禁止对外出租。

用禁止村民房屋出租的办法解决矛盾纠纷，村里的生活秩序或许能够好转，但是却影响了部分有出租房村民的家庭收入。同时，几千外来务工人员住宿问题也得不到解决。为此，紫南村干部和群众多次商量，最终确定：专门规划一片区域，建成紫南员工村，租给外来人员居住，房租收入分红给全体村民。

乡村治理中，村民多年形成的一些生活习惯最难改变。紫南村所在的佛山市，是广东有名的花卉种植基地，家家户户有在家门口养花种花的习惯，而且很多村民还习惯于在家门口种豆角、冬瓜等蔬菜，这样就经常需要用到竹竿，竹竿长期堆放在房前屋后，不仅妨碍交通，还容易滋生白蚁、蚊虫，破坏环境卫生。

为此，紫南村表决通过了一项规定，每家每户的家门口，只能放置两盆花，一个拖把，一个垃圾桶。村委还设立了人居环境整治专项检查小组，不定期进行检查。

在共商共治中，不能只有简单的堵的办法，在严格执行管理制度的同时，村里也同步采取了富有人情味的奖补措施。

近年来，紫南村先后出台了300多项管理规定，每一项规定都由村民参与制定，都具体可行，比如停车位车头必须朝外，村民每家每户衣物不能在墙体外晾晒等等。

富裕起来的紫南村在一步步向着美丽乡村发展，他们要让这里成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的地方。2016年，紫南村提出“文化立村、文化兴村、文化强村”，打造“仁善紫南”品牌的发展思路。4年来，紫南村投入3000多万元，提升改造文化设施，打造了一系列文化品牌，不断弘扬好人文化，培育文明乡风，每年元旦，紫南村都举办迎新长跑活动，让大家记住要奋勇争先，每年村里都举办评选“孝子”、“孝媳妇”活动，弘扬孝敬长辈的传统美德。经济文化社会管理不断升级的紫南村，也获得了中央和国家有关部委授予的“全国十佳小康村”、“全国民主法治示范村”、“全国文明村”等称号。

所谓仓廪实而知礼节。产业兴旺起来以后，村子应该怎么发展？怎样才能让村民有更多的获得感、幸福感，甚至还有自豪感呢？紫南村一开始的发展规划就是产业、公共服务、制度、文化四方面并举，通过产业，村里有了经济实力；通过对标城市公共服务，村民的生活质量有了提升；通过制度，共建共治共享，民主公开透明，棘手的问题得以解决；而通过文化建设，村民的素养明显提升，乡风越来越文明，这又让紫南村有了更大的吸引力和知名度，形成了一个良性循环。如何振兴乡村，如何落实基层社会治理，紫南村一路走来，确实留下了不少可圈可点的足迹。